責任編輯：張義凌
關於PPP模式，令狐安委員說，它的推廣初衷是為瞭化解地方政府融資平臺的債務風險，但是在執行中走瞭樣。不少地方出現瞭物有所值評價和財政可承受能力評價走過場、將股本投資變成瞭債務投資，轉化為新的地方政府負債，“去杠桿變成瞭加杠桿，減少債務風險變成瞭增加債務風險”。
呂薇委員說，今年審計報告中也講到，地方的債務增長很快，雖然一些顯性債務得到瞭適當控制，但是隱性債務和變相舉債增長很快。
李盛霖委員提出，必須切實加快財經財稅體制改革的進度，盡快合理劃分中央和地方、地方各級政府事權和支出的責任，完善分稅制，給予地方政府與其履責相適應的財力和財權以及穩定的稅源，從源頭減少地方台中產後月子中心政府對債務融資的過度依賴。
財政越困難，PPP項目越多
呂薇委員提出，一方面應該加強隱性和變相舉債的控制，另一方面要加強對違規舉債的責任追究。預算法中提到地方債務要實行終身負責制和問責制，要加強對地方違規舉債的責任追究和問責。
地方政府的隱性債務問題多嚴重?李盛霖委員介紹，前一個時期，他和全國人大財經委的同志就此做瞭調查。地方政府隱性債務規模比較大，“有些地方的隱性債務規模已經和限額內的債務規模大體上相當”。同時，隱性債務集中在市和縣兩級，一些地方融資的平臺公司相關債務是隱性債務的主體。部分隱性債務對應的資產變現能力不強，“這些平臺公司償還債務基本上是依賴土地和房地產的增值，個別平臺公司依靠的是借新還舊，甚至借新還息”，一些項目資金需求比較大，建設周期比較長，項目沒有收益，或者收益比較低。
“越是財政困難、經濟不發達的地區PPP項目數量越多，”令狐安委員說，據說PPP項目數量全國第一的西部某省到去年底共有1746個項目錄入瞭財政部的PPP綜合信息平臺，計劃投資總額15547億元，而該省當年一般財政預算收入隻有1561億元，財政難以承擔對這麼多PPP項目的政府補助的責任。鑒於此，審計署和財政部將PPP項目推進貫徹落實情況存在的問題整改，列入瞭今年跟蹤審計工作范圍和財政落實審計整改的工作范圍，特別是加強瞭對地方政府隱性債務的審計，及時披露違法違規增加政府性債務的問題，並推動規范整改。
地方政府為何如此熱衷舉債?吳曉靈委員認為，“地方政府的債務擴張也是很無奈的”。首先是對GDP的追求，“明的暗的GDP起瞭很大的作用”，如果把公共服務、義務教育、公共醫療衛生作為考核幹部的主要指標，壓力就不會那麼大。這也和幹部任期有關系，“現在到瞭一個地方一年、兩年就想出政績”。吳曉靈認為，如果能堅持幹部任期制，長期考核一個幹部，在公共服務上考核幹部，而不是在經濟增長速度上考核幹部，就能夠減少盲目借債。
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全國人大常委會委員關註地方債，要防新官不理舊賬
另一個因素是規劃，吳曉靈說，“現在有的規劃做得太大，有些地方政府的規劃動輒上千億，上萬億的投資，哪兒來的錢?民間資本沒有這麼多錢，政府又要牽頭，就要搞借債”。
辜勝阻委員也提到任期的問題。他說，地方政府覺得他的任期很短，認為發債可以解決政績問題，債務留給後面的人。還有後面的人也會想到，這個地方有問題，中央政府會兜底。“對於這些地方的人，要倒查責任。通過一個個案例的處理，形成一種震懾的力量”。
完善分稅制，進度要加快
姚勝委台中月子中心員認為，在後門沒有完全堵住的情況下，不宜再增加地方政府債務餘額的限額，尤其是在地方隱性債務有多少還沒有搞清楚的情況下，不宜盲目擴大債務。
隱性債務集中在市縣兩級
令狐安委員認為，對於深層次的問題，應該堅持不懈地推進財稅領域改革台中月子中心月子餐介紹逐漸解決。他建議建立政府會計制度，“像管理企業財務那樣管理政府財務”。
“地方政府債務絕對是中國經濟或者中國金融中最大的‘灰犀牛’，”在12月25日舉行的分組審議中，辜勝阻委員說， “看不見的債務或者隱性的債務究竟是多少?是說不清楚的。”
編輯：王中新 艾崢
任茂東委員說，目前對於一些地方政府而言，法定債遠遠不能滿足需求。他在調研過程中瞭解到，有的省和市將公益性的事業單位變成新的融資平臺進行舉債。他還提出，目前PPP的水份過大，有的是假的，有的是變相舉債。
新京報快訊(記者沙雪良)“當前正值台中西區月子中心介紹地方換屆，要防止‘新官上任三把火’，防止‘重打鑼鼓另開張’，防止‘新官不理舊賬’。”12月25日，全國人大常委會委員分組審議2016年度中央審計查出問題整改情況的報告，多名委員提出要高度重視政府債務風險，認為應加快推進財稅體制改革，全國人大常委會委員李盛霖更提醒，眼前的問題也不容忽視。
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對發債沖政績，要形成台中產後護理中心威懾
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